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“芜湖模式”为现代航运服务业做出表率

中国交通报2011-11-1

 

 

      如何做好发展现代航运服务业这篇文章?安徽芜湖的做法和经验值得参考。
      

 

      今年7月,安徽芜湖明确提出了发展现代航运服务业、打造芜湖现代航运服务集聚示范区的发展思路——打造一个示范区,发展五大重点门类。即以船舶交易为龙头,以船员服务、航运金融、船用品供应、航运信息为重点,到2015年,基本建成航运服务集聚示范区。笔者认为,这是芜湖紧密结合实际,发挥比较优势,找准重点与突破口后的结晶。
      

 

      先从定位上看,对芜湖这个中等沿江港口城市来说,在城市地位和航运规模等方面无法与重庆长江上游航运中心和南京长江下游航运中心相比,因此该市客观提出航运服务集聚示范区的概念。虽然这个概念与航运中心类似,但在定位上要比航运中心低一些。它强调“示范”的作用,旨在发展具备芜湖特色的现代航运服务集聚区,将在很大程度上对国内其他一些中等规模城市航运服务业的发展起到示范和借鉴作用。
      

 

      再从发展五大重点门类这个具体思路上看,也符合实事求是的精神。芜湖没有一味借鉴其他沿海大港、大城市航运服务业发展经验,而是脚踏实地、紧密结合芜湖自然和社会条件,按照发展基础好、产业关联性强、发展前景广阔等原则,有重点地选择发展门类,以求在较短时间内取得突破,占据长江沿线航运服务业发展制高点。 
       

 

      与长江沿线其他港口城市相比,芜湖发展现代航运服务业最大的比较优势就是发达的船舶交易和率先起步的航运金融。这两项是所有航运服务业门类中关联性最高、带动力最强的。船舶交易是芜湖航运服务业发展的最大优势,也是芜湖发展最为成熟的航运服务业门类。芜湖长江船舶交易市场年交易额近14亿元,交易艘数位列全国内河第一位,拥有全国唯一的船舶交易经纪人一条街,在华东地区乃至全国都具有较大影响力。船舶交易的产业关联性高、拉动力强,将带动船舶代理、修造、检验等传统航运服务业,还将促进航运经纪、金融、保险、海事仲裁等高端航运服务业发展,是积聚航运要素的基础力量。
      

 

       在航运金融方面,目前,芜湖从事航运金融服务的金融机构有七八家,主要是各商业银行和保险公司,从事航运金融服务的非金融机构二三十家,年融资额约10亿元。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》出台后,芜湖市抢抓机遇,围绕规划提出了“将芜湖打造成为全国重要的现代物流中心”目标,积极谋划设立皖江物流产业基金。2010年底,由国家发改委批准的安徽省首支大型产业基金——皖江物流产业投资基金正式设立,为芜湖乃至皖江流域物流产业发展提供金融支持,首期募集资金达50亿元。率先起步的航运金融业,将充分发挥连接航运业和金融业发展的重要纽带和服务平台的作用,成为芜湖发展内河航运服务集聚示范区的一个有力杠杆。
                                       

 

                                       营商环境至关重要
       

 

      在新加坡和香港考察时,笔者听到当地政府部门最多的词汇就是营商环境。营商环境不仅包括公平竞争的市场环境、政府政策的明朗、优惠、规范和全面,还包括政府对企业的主动服务并解决企业的困难。不管企业需要什么服务,只要致电他们,他们就会热情地解答,并提供相关的资料和信息。如果不是该部门的事,他们还能够推荐到合适的部门。他们每年定期给企业打电话,发送问卷调查,甚至委托有关机构进行民意调查以提高服务水平。他们关注周边国家和地区的政策变化,并时刻检讨自己。
      

 

      从新加坡航运中心来看,完善的市场体系、自由港政策、良好的服务等软的营商环境的构建有效地促进了航运业及现代航运服务业的发展。虽然这些国家和地区提供的营商环境不能照搬,但对我国具有很好的借鉴意义。
      

 

      我国目前正处于经济转型的关键时期,相关法律法规、规章和制度正在不断完善过程当中,政府的管理意识比较浓重,服务意识相对欠缺,因此,构建我国航运业良好的营商环境,需要不断提高行业主管部门和口岸监管部门的服务意识、服务水准,不断提高口岸运作效率,保证口岸安全、畅通、文明、高效运行,为广大企业提供集中、便利、经济、高效的一站式、一条龙服务。以香港为例,香港港口管理凭借供应链的快速反应能够争取时间敏感性的货源,香港海关的通关效率、香港港口的航线密度和一站式服务为客户提供了省时和优质的服务。


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